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2020-07-10
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征集单位 市农业农村局 征集类型 农村集体经济
开始日期 2020-06-03 结束日期 2020-07-02
征集主题 阆中市农业农村局比分直播,皇冠比分征求《阆中市农村集体经济组织成员身份确认指导意见》修改意见的公告
征集状态 已结束 查阅次数 142

阆中市农业农村局比分直播,皇冠比分征求《阆中市农村集体经济组织成员身份确认指导意见》修改意见的公告

为切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,顺利推进农村集体资产股份合作制改革工作,根据《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见(川农业〔201521号)精神,阆中市农业农村局起草了《阆中市农村集体经济组织成员身份确认指导意见(征求意见稿)》。根据比分直播,皇冠比分性文件制定程序,现将《阆中市农村集体经济组织成员身份确认指导意见(征求意见稿)》予以公布,公开征求社会各界的意见,欢迎社会各界人士以信函、传真、邮件等书面形式提出意见和建议。

征求意见截止时间:72

       联系单位:阆中市农业农村局

联系电话:0817-6307878

电子邮箱:1132144198@qq.com

 

     附件:阆中市农村集体经济组织成员身份确认指导意见(征求意见稿)



阆中市农村集体经济组织成员身份确认

指 导 意 见

(征求意见稿)

 

为进一步推进农村集体资产股份合作制改革工作,切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。根据《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》(川农业〔201521号)精神,按国家有关法律、法规及政策,现提出阆中市农村集体经济组织成员身份确认(以下简称成员身份确认)指导意见。

一、作用意义

农村集体经济组织成员身份确认,是稳定完善农村基本经营制度的现实需要,是推进农村集体资产股份合作制改革的重要基础,是维护农村集体经济组织及其成员合法权益的重要途径,是巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的重要保证。有利于明晰农村集体资产的产权关系,有利于拓宽农民财产权实现渠道,有利于发展壮大农村集体经济、实现保值增值,有利于推动农村集体经济高质量全面发展。

二、基本原则

(一)依法依规。开展成员身份确认应依法推进,充分体现确认过程公平公正、确认结果公开,切实保障集体经济组织成员的知情权、参与权、决策权和监督权。不得以任何借口违反法律、法规和政策规定,非法剥夺集体经济组织成员合法权益。

(二)公平公正。要防止两头占两头空现象。一个成员不能同时拥有两个及以上集体经济组织成员资格,也不能一处都没有着落。村民自取得其他集体经济组织成员资格之时起,其原有集体经济组织成员资格随即丧失。

(三)民主公开。开展成员身份确认应充分尊重成员主体地位,实行民主管理和民主监督,成员身份确认遇到的问题由成员大会民主协商解决,确认结果向全体成员公开。既要坚持少数服从多数原则,又要防止借村规民约非法剥夺或损害少数人的合法权益。 

(四)程序比分直播,皇冠比分。确认成员身份的时点、条件、标准、程序等具体方案须报乡镇(街道)审核把关,并经村民会议或户代表会议或村民代表会议讨论通过。成员身份确认应做到初步核定结果、核实调整结果和登记报备名册等三榜公示。

(五)尊重历史。开展成员身份确认应尊重当时集体经济组织发展的客观实际,统筹考虑户籍关系、土地承包、居住状况以及义务履行等情况,坚持实事求是,因地制宜,切实维护好集体经济组织成员的合法权益。

(六)维护稳定。开展成员身份确认应积极稳妥地处理好各种利益关系,兼顾各类成员群体的利益,特别注重保护妇女、儿童等弱势群体的利益,及时化解矛盾纠纷,确保农村社会和谐稳定。

三、政策界限

开展成员身份确认要结合户籍关系、土地承包、居住状况以及义务履行等情况,兼顾各类成员群体的利益,特别注重保护妇女、儿童等弱势群体的利益。

(一)成员资格的取得

1.初始取得:由原农业生产队、农业生产大队经改革、改造或改组形成的社区性合作经济组织成员,且户口一直保留在本集体经济组织所在地的。

2.法定取得:1)父母双方或者一方是本集体经济组织成员且户口保留在本集体经济组织所在地的人员。(2)因合法的婚姻、收养关系,并将户口迁入本集体经济组织所在地的人员;(3)因国家建设或其他政策性原因,将户口迁入本集体经济组织所在地的人员。

3.申请取得:符合法律、法规、政策和本集体经济组织章程有关规定,经申请人自愿书面申请,按照民主议事程序,由本集体经济组织成员大会讨论通过,经公示无异议后取得成员资格,并报乡镇(街道)人民政府备案。

取得组集体经济组织成员身份的人员,原则上自动取得其所在村集体经济组织成员资格。

(二)成员资格的保留

1.原籍在本集体经济组织的现役士兵;

2.原籍在本集体经济组织的大中专院校在校学生;

3.原籍在本集体经济组织的服刑人员;

4.因征地拆迁或政策性享受养老保险就地农转非,但仍享受集体收益分配权的人员;

5.符合法律、法规、规章等规定的其他人员。

(三)成员资格的丧失

1.死亡或被依法宣告死亡的;

2.已依法或申请取得其他集体经济组织成员资格的;

3.以书面形式自愿申请放弃集体经济组织成员资格的;

4.本集体经济组织依法解散的;

5.口迁出本集体经济组织,且不符合保留成员资格规定的。

四、操作程序

开展成员身份确认应当遵循成立机构、发布公告、调查摸底、制定方案、确认公示、资料备案的操作程序,严格比分直播,皇冠比分成员身份确认行为。

(一)成立机构。在村两委会提议基础上,通过村民大会或户主会议或村民代表会议表决组建村组农村集体资产股份合作制改革工作领导小组和工作小组,具体负责成员身份确认等具体工作。

(二)发布公告。村组分别发布本集体经济组织成员登记公告,明确登记对象、登记基准时日、登记时间、登记方式等内容。同时,采取群众喜闻乐见的方式,广泛宣传成员身份确认的目的意义,让广大农民群众知晓法律和政策,积极参与成员身份确认工作。

(三)调查摸底。全面收集整理各户人员构成、出入状况等基本情况,填写调查摸底表,主要包括姓名、性别、出生日期、身份证号码、户籍所在地、户籍变动情况(迁入迁出时间、原因)、类型等内容,收集村民提交的相关证明材料,并进行真实性审查。

(四)制定方案。各村组集体经济组织应当依据本指导意见,结合实际,通过民主决策程序制定本集体经济组织成员资格的确认标准和条件,并报所在地乡镇(街道)审核备案。

1.公示初步方案。在摸底调查基础上,拟定本集体经济组织成员身份确认初步方案,并在居民聚居集中的地方和村公示栏公示,公示期不少于7日。其间,指定专人做好政策宣讲、释惑答疑和问题收集等。

2.修订审核方案。本集体经济组织综合分析研判村民反馈意见,修订、调整和完善初步方案,形成送成员身份确认方案(送审稿),并报乡镇(街道)审查把关,形成用于村民民主决策的表决方案。

3.审议表决方案。村组集体经济组织将成员身份确认表决方案提交村民会议或户代表会议或村民代表会议审议表决,形成最终方案,张榜公示,并报乡镇(街道)备案。

(五)确认公示。在各户填写《村组集体经济组织成员身份确认申请表》的基础上,村组改革工作组依照表决形成的最终方案,对照标准和条件,逐户逐人核实认定、分类登记,对完全符合本集体经济组织成员资格条件的人员给予确定;对不符合资格条件的人员给予排除;对具有特殊情形的人员进行甄别,并提交村民会议或户代表会议或村民代表会议表决。对初审无异议的人员进行第一榜公示(公示期不少于7日)。村民对第一榜公示名单有异议的,村民可以在公示期内向村组改革工作组申请复核,并提交相应的证据;因有异议未在第一榜公示的人员,应按村组改革工作组要求提供相应的证据材料,加以查证核实。对查实可予确认为本村集体经济组织成员的人员进行第二榜公示(公示期7日)。

对第二榜公示名单仍有异议的,村民可以在第二榜公示期内,向村组改革工作组申请提交经户代表授权的村民代表会议进行审议,经全体村民代表三分之二以上同意后通过。

对经户代表授权的村民代表会议审议确认后的名单进行第三榜公示(公示期7日)。第三榜公示的人员名单为本集体经济组织成员的最终结果。

(六)资料备案。全面收集成员身份确认的有关会议记录、实施方案、公示材料、相关证明材料、成员名册等重要资料,整理成册,归档留存,并报乡镇(街道)人民政府和市农业农村局备案。

五、特别说明

(一)本意见所称本集体经济组织或村组集体经济组织是指本市所有现辖行政村(居)建制的村集体经济组织和原农业生产队建制的组集体经济组织,暂不涉及乡集体经济组织。本指导意见下发之前,已开展成员身份确认的,可按照原政策规定执行。

(二)为统一时点节点,便于开展成员身份确认工作,村组集体经济组织应民主决策确定成员身份确认基准日。基准日之后,原则上按照出生不增、死亡不减、迁入不增、迁出不减对家庭成员实行固化管理,以后具有集体经济组织成员资格的,承认其集体经济组织成员资格,且只能在户内享受集体资产股份分配权和收益权。

(三)本意见所称民主决策程序是指召开户代表会议或户代表授权的村民代表会议(含户代表会议授权和户代表书面委托授权,原则上每个户代表不得接受3户以上的委托授权)方式进行表决,也可将方案印发全体村民征求意见,由村民表决决定,原则上赞同数达到五分之四以上为表决通过。对于个别偏远村、以及人员经商务工外出较多的空心村,召开户代表会议或入户征求意见确有困难的,可采用电话通知后书面函证、短信微信回复截图等其他方式进行表决,参与表决的户代表数(含书面委托授权的)原则上要达到五分之四以上。

(四)在成员身份确认过程中,村民应配合提供相关证明材料,若提供虚假材料或采取欺骗手段获得本集体经济组织成员资格的,或者在取得本村集体经济组织成员资格后又取得其他村集体经济组织成员资格的,一经发现,本集体经济组织有权取消其成员资格。

(五)确认集体经济组织成员身份,不溯及既往,不得以本次确认为本集体经济组织成员身份主张往年集体资产的分配事宜。外嫁女及其子女、原乡镇企业类工作人员、自谋职业等农转非人员以及纳入公务员序列、事业单位编制或成为国有企业、国有控股企业、正式在编人员的配偶及其子女等确认为本集体经济组织成员资格的成员,其权益的份额大小和具体行使的方式,由村组集体经济组织根据相关法律规定并结合各村实际情况确定。

(六)本指导意见自2020630日起施行,有效期至2025630日。本指导意见实施后,国家、四川省、南充市就有关农村集体经济组织成员身份确认出台新的比分直播,皇冠比分性文件,本指导意见与之相冲突的部分,从其规定。