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2020-07-10
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征集单位 市住房和城乡建设局 征集类型 建筑业发展
开始日期 2020-06-28 结束日期 2020-07-06
征集主题 比分直播,皇冠比分《进一步促进建筑业高质量发展的实施意见》公开征求意见的公告
征集状态 已结束 查阅次数 12

比分直播,皇冠比分《进一步促进建筑业高质量发展的实施意见》公开征求意见的公告

比分直播,皇冠比分《进一步促进建筑业高质量发展的实施意见》公开征求意见的公告

  

为加快我市生态宜居城市建设,充分发挥建筑业在推动经济发展、促进就业增长等方面的重要作用,根据《四川省人民政府办公厅比分直播,皇冠比分推动四川建筑业高质量发展的实施意见》(川办发〔2019〕54号)精神,结合我市实际,我局起草了《比分直播,皇冠比分进一步促进建筑业高质量发展的实施意见》,现将《比分直播,皇冠比分进一步促进建筑业高质量发展的实施意见》(征求意见稿)网上征求社会公众意见,请于2020年7月6日前将修改意见反馈阆中市住房和城乡建设局建管股、政策法规股。

 

联系方式:

1、信函请寄:阆中市住房和城乡建设局建管股、政策法规股,邮编:637400

2、传真:0817-6262310

3、电子邮箱:33532335@qq.com

附件:比分直播,皇冠比分进一步促进建筑业高质量发展的实施意见(征求意见稿)

 

 

 

 

 

 

比分直播,皇冠比分进一步促进建筑业高质量发展的

     
(征求意见稿)

 

为认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅比分直播,皇冠比分推动四川建筑业高质量发展的实施意见》(川办发〔2019〕54号)等有关文件精神,抢抓新型城镇化发展机遇,充分发挥建筑业在推动经济发展、促进就业增长等方面的重要作用,现结合我市实际,就进一步促进建筑业持续健康发展提出以下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把建筑业作为支柱产业来培育,紧紧围绕促进建筑业转型升级,按照“优化存量,扩大增量,调整结构,提升实力,优化环境,比分直播,皇冠比分管理”的总体思路,以加快建筑业发展方式转变和产业结构调整为主线,以技术进步和创新为支撑,以保障工程建设质量安全为核心,进一步比分直播,皇冠比分建筑市场秩序,促进全市建筑业持续健康发展。

(二)发展目标

力争到2025年,全市建筑业总产值超过500亿元;全市施工总承包企业达到40家其中:总承包一级资质企业达到3家,总承包二级企业25家以上;全市勘察、设计乙级资质企业达到3家;全市监理乙级资质企业达到3家;全市造价咨询乙级资质企业达到3家大幅提升建筑业信息化水平,绿色建筑实现规模化发展,甲级设计单位及一级施工总承包企业基本具备建筑信息模型技术应用能力。

二、扶持企业范围

本实施意见适用于进入国家统计联网直报平台填报数据的下列建筑业企业:

(一)工商登记注册地在我市的建筑业企业。

(二)阆中市外建筑业企业在我市新成立的全资子公司或合资公司。

三、强化扶持激励政策

(一)扶持企业资质升级增项。市政府对晋升为特级施工总承包资质的企业,第一年奖励200万元,第三年奖励200万元,第五年奖励200万元。对首次晋升为一级施工总承包资质企业奖励300万元,每增一项一级施工总承包资质奖励150万元。对一级施工总承包资质企业取得甲级、乙级勘察或设计行业资质,分别奖励300万元、200万元。对甲级勘察或设计行业资质企业取得一级施工总承包资质,奖励300万元;对专业从事勘察、设计、监理、造价咨询的企业,新晋升为甲级资质的,奖励200万元。(责任单位:市住建局、市财政局、市市监局)

(二)激励外地优秀企业入驻。进一步加大招商力度,吸引优秀企业到我市发展。凡将企业注册地迁入我市的外地特级施工总承包资质等级的进行生产经营活动的建筑企业,市政府第一年奖励200万元,第三年奖励200万元,第五年奖励200万元。同样:属一级施工总承包资质等级的建筑业企业,市政府给予一次性奖励300万元;属甲级勘察、设计、监理、造价咨询企业的,一次性奖励200万元。同时,在用地、财税、规费等方面给予优惠,优先保障企业总部落户所需生产生活用地。(责任单位:市住建局、市自规局、市财政局、市市监局、市发改局、市税务局)

(三)建立优质工程激励机制。支持建筑业企业提升建筑产品品质,在签订施工合同时须明确优质优价条款,并报送建设行政主管部门备存。对我市范围内建筑工程获得“鲁班奖”、国家优质工程奖的,市政府给予施工总包企业150万元奖励;获得“詹天佑奖”及“天府杯”金奖、银奖的,分别给予80万元、50万元奖励;对获得“省级及以上安全文明标准化工地”称号的,给予15万元奖励。(责任单位:市住建局、市财政局、市市监局、市司法局、市发改局、市审计局)

(四)支持注册地在本市的企业发展各类社会资本投资我市建设项目,工程依法承包给在阆中注册的施工企业,城市建设配套费可延缓到工程竣工验收前缴纳,且可按该项目实际缴纳城市建设配套费的10%予以奖励。政府投资20万元至400万元的建设项目,鼓励本地建筑业企业参与政府采购。本地建筑施工总承包企业参与阆中市房地产开发项目建设,承揽施工建筑面积5万平方米以上的,市政府按其缴纳税额本级地方留成部分20%的标准给予企业奖励。(责任单位:市发改局、市税务局、市住建局、市财政局)

(五)培育龙头骨干企业。对上年度实缴税金首次超500万元、1000万元、2000万元、3000万元的建筑企业,市政府分别给予一次性30万元、50万元、60万元、70万元的奖励,奖励金额中20%可奖励给企业法人代表。对年度纳税在1000万元以上排名前三的建筑施工总承包或专业承包的建筑企业,市政府按其缴纳税额本级地方留成部分5%的标准再给予企业奖励。鼓励支持龙头骨干企业积极参与全省“建筑强企”评选,对获得“建筑强企”荣誉的企业,给予一次50万元的奖励。(责任单位:市住建局、市财政局、市发改局、市税务局)

(六)鼓励企业“走出去”发展。鼓励企业与大型房企、国企、央企建立战略合作伙伴关系,依托大型企业平台积极拓展市外建筑市场,提高我市企业参与度。本市企业承接市外工程项目回我市缴纳的税收,给予企业缴纳税额地方留成部分20%的奖励;税务部门就外出经营企业办理《跨区域涉税事项报告》设立快速通道,根据企业实际依法按月(季)预征企业所得税,年终汇算清缴。加大服务支持力度,依托市政府驻外办事机构,各级相关主管部门要加大外出施工企业跟踪服务力度,加强与项目所在地各行业主管部门沟通协调,切实帮助企业解决发展中遇到的困难和问题,助推企业拓展市外市场。(责任单位:市住建局、市税务局、市市监局、市财政局、市法院、市司法局)

(七)支持企业兼并重组。鼓励企业通过兼并重组等方式抱团发展,引导支持企业通过股权、资产收购等多种形式实施兼并重组,对企业晋升资质等级以及拓展行业上下游业务而实施兼并重组的,在符合现行法律法规、政策规定前提下,涉及的土地、房产、车辆等过户费等行政事业性收费按最低标准执行。(责任单位:市住建局、市税务局、市市监局、市财政局、市司法局、市自规局、市公安局)

(八)加大金融信贷支持力度。加强信贷投放力度,凡我市建筑企业依法承接政府投资(含政府投资占主体)项目,符合信贷政策和贷款条件,且有贷款需求的,银行予以支持。鼓励金融机构以建筑材料、工程设备、工程项目等作为抵、质押条件设计贷款产品,帮助守合同、重信用、信誉好的建筑企业获得便捷的信贷支持。(责任单位:市人民银行、市住建局)

(九)推进建筑节能与绿色建筑发展。加大绿色建材的推广应用,鼓励采用先进的节能减排技术和材料,提高绿色建材应用比例,培育绿色建材产业。推动建筑垃圾有效处理和再利用,降低建筑物建造对环境的不良影响,推行绿色施工,加强建筑工地扬尘治理和噪音管控。鼓励开发项目建设绿色住宅区,落实西部大开发企业所得税减按15%税率征收的优惠政策。贯彻执行《四川省推进绿色建筑行动实施细则》,对保障性住房、政府投资的公益性建筑和大型建筑全面执行绿色建筑标准。到2025年,城镇新建建筑50%达到绿色建筑标准,100%达到建筑节能强制性标准。(责任单位:市发改局、市税务局、市住建局、市财政局)

(十)全面推进装配式建筑发展。加大政策支持,对认定为省级装配式建筑产业基地的企业一次性奖励150万元,认定为国家级装配式建筑产业基地的企业一次性奖励300万元。政府投资项目满足装配式建筑技术条件的优先采用装配式建造方式。对采用装配式建筑技术建设的项目,在评奖评先予以支持。力争到2025年,全市基本形成适应发展装配式建筑的市场机制和发展环境,初步实现装配式建筑在房屋、市政、桥梁、水利、道路、综合管廊等建设中得到大力发展,装配式建筑占新建建筑比例50%。(责任单位:市住建局、市财政局、市自规局、市发改局、市市监局)

(十一)推进工程质量安全标准化建设。进一步完善工程质量终身责任制,推行安全生产清单管理和安全生产承诺制,落实企业的质量、安全和文明施工等主体责任。深入开展工程质量安全提升行动,以市级质量安全文明标化工地标准,全面提升新开工项目的施工和管理水平。加强工程质量检验机构、商混砂浆企业的质量监督管理,加大原材料抽样检验力度,严厉查处出具虚假报告等行为。加强质量安全重点领域的管控和事故查处力度,并强化责任人员的失信惩戒。(责任单位:市住建局、市综执局)

(十二)加强技术创新应用。引导建筑企业加大科技创新投入力度,增强产业建造创新能力,提升建筑业技术水平。引导大中型企业设立技术中心,与设计、勘察单位合作开发拥有自主知识产权的专利和专有技术。积极推广《建筑业10项新技术(2017版)》,推广BIM技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用,实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理。完善建筑垃圾再生产品标准体系和应用技术比分直播,皇冠比分,推动建筑垃圾资源化利用,实现绿色施工。(责任单位:市住建局)

(十三)深化招投标制度改革。允许民间投资的房建工程业主自行决定发包方式,强化国有资金投资项目招标投标监管。推行总投资3000万元以下、打捆项目中单个项目投资1000万元以下的国家投资建设项目,在符合资质、信誉要求的建筑企业中,采用随机抽取方式确定中标候选人如果项目有特殊要求,不宜采用随机评定方式确定中标候选人的,由项目业主提出申请,行业主管部门审查同意有关行政主管部门作为招标人或者法律法规未明确规定行政主管部门的项目发改部门审查同意。全面推行全流程电子化招投标、异地远程评标、信用信息共享平台及投标保证金的线上平台。建立健全招投标执法监管机制,依法查处违法违规行为,加大招标投标信息公示公开力度。(责任单位:市发改局、市住建局、市行政审批局)

符合上述第(一)、第(二)、第(十)项奖励条件的,企业在兑现奖励时,应书面承诺5年内不得转出阆中市或将上述等级资质分立出阆中市,否则全额退回奖励资金;符合上述第(四)项奖励条件的,企业在办理建筑工程竣工验收备案后方可申报奖励资金。

四、加强从业人员素质提升

(一)加强职业人才队伍建设。加强注册建筑师、结构师、建造师等注册执业梯队建设,鼓励企业培育和引进注册执业人员,努力建立一支结构合理、素质优良的注册执业队伍。(责任单位:市住建局、市人社局)

(二)鼓励企业积极引进人才。凡从市外转入我市注册、购买本地社保3周年以上,且注册后至少有3个竣工业绩的一级注册建筑师、一级注册建造师、一级注册结构师、注册电气工程师注册公用设备工程师、一级造价工程师,给予引进企业2万元/人的奖励。(责任单位:市住建局、市人社局、市财政局)

(三)创新人才培养模式。大力培养装配式建筑设计、BIM应用、生产、施工、管理等专业人才。以建筑工人为主要载体,推动建筑劳务企业转型,大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业,促进建筑业农民工向技术工人转型,着力稳定和扩大建筑业农民工就业创业。(责任单位:市住建局、市人社局)

(四)保障工人合法权益。全面推行建筑工人信息化管理平台。由施工总承包企业对项目建筑工人实名制管理负总责,通过施工现场门禁系统、移动定位等方式实施建筑用工实名制管理,将劳务用工的工资与工程款相分离核算,通过工资专用账户支付到务工人员银行卡上。实现开工项目总承包企业直接或受委托发放农民工工资的比例达100%,农民工工资支付专用账户全覆盖,确保建筑工人工资按月支付到位。进一步细化施工现场环境卫生标准,改善劳动安全和卫生条件,最大限度地减少生产安全事故和职业病危害。(责任单位:市住建局、市人社局)

(五)鼓励企业开展职工教育。除财政、税务主管部门另有规定外,企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额2.5%的部分,可在企业所得税前扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。禁止在工程招投标中压减职工教育经费。(责任单位:市住建局、市财政局、市人社局、市税务局)

五、营造良好发展环境

(一)实施重点企业培育计划。大力实施阆中市建筑业重点培育施工企业发展实施计划,建立优秀企业培育库,对入库诚信企业在资质增项升级、质量安全监督检査、农民工工资保证金缴纳、企业走出去、人才招引推荐、施工设计总承包等方

开辟绿色通道,从而加快培育一批资产规模大、经济效益好、管理水平高、核心竞争力强的大型综合性建筑企业,引领我市建筑企业发展。拓宽企业资质覆盖领域,鼓励企业拓展市政、公路、矿山、机电安装、防腐保温、建筑智能化专业市场,对于取得除房屋建筑、市政、水利以外施工总承包二级资质(含增项)的企业列入重点培育企业。(责任单位:市住建局、市发改局、市人社局)

(二)切实减轻企业负担。落实国务院清理比分直播,皇冠比分工程建设领域保证金的工作要求在建筑企业中推行以银行保函、专业担保公司担保函、保证保险等替代现金形式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、建筑工人工资保证金的缴纳方式。推行建筑工人工资保证金差异化管理,减轻企业负担。加强风险防控机制建设,提升保后风险跟踪和风险预警服务水平,增强处理合同纠纷、认定赔付责任等能力。(责任单位:市劳动监察大队、市审计局、市财政局)

(三)优化建筑市场环境。强工程建设领域的信用体系建设,充分利用住建部“四库一平台”和住建厅“建筑市场监管与诚信一体化工作平台”,实现项目建设全过程信息化管理,动态记录项目各方责任主体履职行为。强力整治行业乱点乱象,对发生围标串标、虚假投标、违法发包、违法分包转包、挂靠、拖欠建筑工人工资等违法违规行为的,由发改、市监、住建、综执、人社、公安等部门加强联动配合,实施联合惩戒。清理和废除无法律法规依据的备案、登记、入库、设立分公司或子公司等市场准入要求,建立统一开放的建筑市场。(责任单位:市住建局、市发改局、市综执局、市市监局、市行政审批局)

(四)加快工程建设组织实施方式改革。加快企业向工程总承包和全过程咨询转型,大力推行工程总承包和全过程咨询服务,加快构建相关技术服务标准、招标文件范本、计价依据、合同范本等配套支撑体系。鼓励有条件的企业采取联合经营、并购重组等方式开展全过程工程咨询服务。政府投资项目优先采用工程总承包和全过程工程咨询服务;鼓励非政府投资项目采用工程总承包和全过程工程咨询服务。(责任单位:市住建局、市发改局、市财政局)

(五)比分直播,皇冠比分建设单位行为。全面落实建设工程法定建设程序,严禁建设单位违法发包工程、随意压缩合理工期、任意肢解工程和供应不合格建筑材料。严格执行工程预付款制度,施工合同约定的工程预付款应不低于合同总价(扣除暂列金额)的10%。加强商品房预售资金监管并实施建筑工人工资的分离拨付,保证房地产开发项目按期完工和社会稳定。政府投资项目不得由施工单位垫资建设,对长期拖欠工程款的地方和建设单位,除极特殊的项目外,发改、财政等部门不予批准新项目建设。(责任单位:市住建局、市发改局、市财政局)

(六)比分直播,皇冠比分工程价款结算。强化合同对工程价款的约定与调整,提倡采用全过程造价管理,比分直播,皇冠比分工程预付款、工程进度款支付,付款方做好阆中预缴税款凭证及取得增值税发票核查工作。建设单位未在约定期限内完成工程结算审核且未提出异议的,视为认可承包人提交的竣工结算文件。建立建筑材料信息价格修正机制,依据市场材料价格异常波动,及时发布工程价款结算指导性意见。审计机关应依法对政府投资建设项目实施审计监督。建设单位应及时办理工程结算,任何部门和单位不得以未进行或未完成审计为由延期结算、拖欠工程款。完善建设领域工程价款结算纠纷预控调解机制,减少不予移交资料、不予竣工验收和结算、违规投入使用等社会不稳定因素的发生。推行施工过程结算,建设单位应按合同约定同步完成施工过程结算并支付工程款。(责任单位:市住建局、市发改局、市财政局、市审计局、市税务局)

(七)组建建筑业协会。加快成立建筑业相关协会,充分发挥好协调作用,加强行业自律建设,提高企业诚信守法意识,促进企业诚信经营。鼓励行业协会及时反映企业诉求,反馈政策落实情况,支持行业协会开展建筑业评优评先、宣传推介、教育培训等活动,维护建筑业企业合法权益,共同推动行业有序发展。(责任单位:市民政局、市住建局)

(八)成立建筑业企业司法援助工作小组。加强法律援助,为我市的建筑企业免费提供各类司法援助服务,帮助企业挽回经济损失。同时加强对我市建筑业企业的普法教育培训工作,提高企业诚信守法意识,促进企业诚信经营。(责任单位:市司法局、市法院、市住建局

六、工作保障

(一)加强组织领导。各有关部门要充分认识建筑业在促进我市经济发展、促进就业、推进城镇化过程中的重要作用,加大对建筑业发展的组织领导,建立健全工作机制,切实指导协调和扶持建筑业的发展。

(二)健立联席会议制度。成立以市委、市政府分管领导为组长的阆中市加快建筑业发展工作领导小组,每半年召开一次联席会议,研究、协调解决建筑业发展中出现的困难和问题,推动全市建筑业持续健康发展工作;每年召开一次促进建筑业发展专题会议,落实政策奖励,鼓励企业做大做强。

(三)深化“放管服”改革。加快推进工程建设项目审批制度改革,全市工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内。大力推行“互联网+政务服务”,推进行政许可智能化审批、核查,探索开展建筑业企业告知承诺审批,全面实行工程建设类企业资质网上审批,逐步推行执业资格证书电子化。强化建筑市场动态监管机制,对取消、放宽以及下放的各类资质资格审核许可、备案事项,坚持放管结合,强化事中事后监管服务,实现建筑市场和施工现场联动。依法依规处置长期未承接业务或未入库申报产值的“僵尸企业”,依法清理“挂证”人员。(责任单位:市住建局、市行政审批局、市自规局)

(四)强化监督考核。市委市政府将建筑业发展工作纳入对各相关部门年度目标考核内容,重点考核推动建筑业发展配套政策制定、扶持企业做大做强和建筑业产值等指标完成情况。(责任单位:市委目标办)

本实施意见自印发之日起执行,有效期为五年。执行期间,若国、省有新的规定,从其规定。